コロラド対ジョージア工科大学
インドは9月12日と13日にバーラト・マンダパムで年次BRICSサミットを主催し、2023年にG20サミットが開催された会場に戻ってくる。この会合はアフリカ連合のG20加盟を特徴としており、西側主導の世界秩序と発展の間の溝を埋めるための取り組みにおける大きな一歩となる。 BRICSでは、インドはこの勢いを利用し、主要新興国と協力して西側主導のグローバル・ガバナンス機関の構造改革を要求しようとしている。このグループの会合は18回目で、ブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカ、エチオピア、UAE、インドネシア、イラン、エジプト、サウジアラビアの主要新興国・発展途上国11カ国と他のパートナー10カ国が集まる。 BRICS 諸国を合わせると、世界の人口の 49 パーセント、GDP の 40 パーセント、国際貿易の 26 パーセントを占めます。インドが最後に直接のBRICS首脳会議を主催したのは2016年にゴアであった。今年はまた、世界経済と政治運営の問題に関する協力ブロックが正式に発足してから20周年でもある。 2026年のインド大統領のテーマは、ナレンドラ・モディ首相の「人類第一」とBRICSに対する人間中心のアプローチに触発された、回復力、イノベーション、協力、回復力の構築です。これは、ウクライナ戦争開始後、ロシア共和国のウラジーミル・プーチン大統領が直接出席する初めての会談となる。中国の習近平国家主席もこの会議に参加するため、過去7年ぶりにインドを訪問している。インドは議長国の下、これまでに350回以上の会合を開催しており、そのうち25回は外相や国家安全保障担当補佐官を含む閣僚レベルでの会合だった。閣僚会合はこれまで、農業、健康、エネルギー、環境、災害管理、貿易の分野で重要な成果と取り組みを生み出し、公正で包括的かつ透明なWTOに基づく多角的貿易システムへのコミットメントを再確認した。BRICSにとってのインド グループ化に伴う政治的分裂や経済的不均衡にもかかわらず、BRICSはさまざまな理由から、特に不確実性が高まる世界では依然としてインドにとって重要な存在である。第一に、インドに戦略的自治と多国間主義を行使するためのプラットフォームを与え、単一のブロックがインドに対して過剰な影響力を持つことを防ぎます。西側諸国との戦略的・技術的関係を拡大すると同時に、自由で開かれたインド太平洋のためにクワッドと協力し、独立した外交政策を強化することができる。 S・ジャイシャンカール外務大臣が述べたように、インドにとってBRICSは多極世界の縮図である。インドは西側諸国とのパートナーシップを諦めているわけではなく、米国の予測不可能性や中国の台頭によってインドが直面している不確実性を感じているだけだ。BRICSはまた、インドが他の主要な新興国市場と連携して国連、IMF、世界銀行など発展途上国を代表していない世界機関の改革を推進する中で、グローバル・サウスにおけるリーダーとしての資質を証明する機会をインドに与える。 国連改革への支持は重要だが、インドの常任理事国獲得への明確な支持にはまだ及ばないが、その主な理由は中国の存在である。インドと BRICS の関係は、中国との複雑な関係によっても形作られています。背を向けることは、中国が独力で発展途上国の政策を形作ることを許すことを意味する。 BRICSはコンセンサスに基づいており、ワシントンや他の西側諸国の首都にとってさえ、ブロックが反西側のプラットフォームになるのを防ぐため、インドの安定化影響力は重要であるはずだ。政府は自らが制御できない手段によって事業が人質に取られることを望んでいないため、金融アーキテクチャの拡大にも焦点が当てられています。ジャイシャンカール氏が指摘したように、新開発銀行や大陸資源協定などの機関は、信頼できる代替案を生み出すグループの能力を実証しています。インドの場合、これらの取り組みは通貨に焦点を当てたものではありません。いずれにせよ、インドは公式に、脱ドル化や米国通貨をターゲットにするいかなる試みにも反対していると述べた。 また、BRICS共通通貨に関するいかなる提案も拒否した。BRICSはインドに事業の多角化、リスク回避、サプライチェーンとともに市場を提供する。商務省のプレスリリースによると、BRICS域内貿易は2024年に約1兆1700億ドルに達すると予想されている。インドは2025～26年にBRICS加盟国に約820億ドルの商品を輸出し、2024年には約313億ドルのサービス輸出を行った。 BRICS加盟により、インドはロシア（エネルギー）、ブラジル（農業・商品）、湾岸諸国、アフリカ諸国との貿易関係を深め、単一のパートナーへの過度の依存から脱却することになる。インドにとって大きな課題 もちろん、最初にすべきことは、BRICSの共同宣言を可能にする西アジアでの合意に達することだが、このグループにアラブ首長国連邦とイランが存在するため、この課題は困難である。インドは、BRICS会議が包括的な共同宣言なしで終わることをよく知っているため、外相会議のように議長の声明でイベントが終わることを望んでいない。 ヴィクラム・ミスリ外務大臣は先週、インドはすべての加盟国から協力を得ており、政府は最終的にBRICSすべての利害関係者に利益をもたらす建設的な成果を達成するために取り組んでいると述べた。 インドは、関連する国家的立場を認識し、物議を醸す政治問題に関する経済協定に抵抗しながら、国連憲章、対話と外交、航行の自由、文民保護に基づく決議草案の作成に注力する。米国との関係のバランスをとることは、米国との関税の嵐から抜け出したばかりの首脳会談を主催するインドにとってもう一つの主要な懸案である。ドナルド・トランプ米大統領は、このグループを米国通貨への攻撃とみなしており、BRICS諸国が米ドルに代わろうとする場合には100パーセントの関税を課すと脅している。インドは合法的な現地通貨決済を支持しているが、普及しているBRICS通貨や中国スワップメカニズムには強く反対している。 インドは外交ループを進む中で、いかなる反ドルブロックも支持せずに、中央銀行デジタル通貨（CBDC）の統合などの取り組みを主導すべきである。インドにとってのもう一つの課題は、中国との二国間関係を不安定にすることなく中国の支配を阻止することである。 BRICS共同強国についての話題は多いものの、中国は貿易、投資、製造業、そして重要な鉱物資源に関してはほとんど影響力を享受していない。 経済的利益を促進しようとする中国の取り組みを警戒しているインドは、2030年までの南アフリカ諸国経済ロードマップを支持しておらず、BRICSの中国と共通の目標に向けて協力する方法を見つける必要があるが、同フォーラムが中国の経済的あるいは地政学的なプラットフォームとして選ばれることは認めるべきではない。また、特に中国政府の支援を受けて加盟しているパキスタンやバングラデシュのような国々との間で、より広範なブロックを管理可能かつ結束を保つという課題によってさらに複雑になっている。 組織内の真の多極性と平等なコンセンサスはインドにとって不可欠です。ジャイシャンカール氏がインド首脳会議の議題発表時に述べたように、BRICSは今、議論の場から成果のプラットフォームに移行しなければならない。インドは、BRICS共同宣言、サプライチェーン物流協力の枠組み、インキュベーター/スタートアップネットワーク、開発金融、国境を越えた決済、国連改革やテロ対策といったインドの優先課題への継続支援などの主要な成果物を盛り込んだ結果志向のサミットを目指しているようだ。
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アフリカ連合への加盟は、2023 年の G20 サミットに向けた唯一の重要な手段ではありませんでした。おそらくもっと憂慮すべきことは、ウクライナに関する土壇場での合意がインドの妥協的な言葉によって形成され、G20宣言が認められたことである。インドはこの外交的勝利に自信を持って、緊張感はあるものの、実りある可能性のある世界首脳会議に臨むことができるだろう。
