コロラド対ジョージア工科大学
このタブは少なくとも50億ドルと予想されており、アジアの最貧国の一つとしては巨額であり、同基金が期待している基金は新しく、資金不足でテストもされていない。
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ネパールは、開発途上国が地球温暖化の最悪の影響に対処するのを支援するために設立された国連基金に、気候変動関連の損害に対する補償を求めている。
シシル・カナル外相は先週記者団に対し、同国が9月1日にこの基金の共同議長らに書簡を送り、即時支援を求めるとともに、国際社会の約束は「机上の約束から現場での具体的な行動に移さなければならない」と述べた。この書簡には、損失の数や国が要求した金額は明記されていない。
損失と損害への対応のための国連枠組は、2022年にエジプトのシャルム・エル・シェイクで開催された年次世界気候変動会議から誕生した。それは、気候変動の中心的な不正義に対処するのに役立つだろう。つまり、化石燃料を使用することで裕福になった先進国は問題への貢献度が高く、貧しい国は暖房を使用する可能性が低い。準備した。
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8 月 26 日の災害における気候変動の正確な役割はまだ完全には理解されていません。しかし、ヒマラヤ山脈は永久凍土と氷河が溶けて岩、土壌、氷が不安定になるため、温暖化に対して非常に脆弱です。氷河湖の洪水などの気候関連の災害は、ここ数十年でより頻繁になっています。ネパールのような自然災害は、「まさにこの基金が対処するために設立された気候関連の異常気象現象です」。ケース
ネパール環境省と国連基金はコメント要請に応じていない。
気候変動擁護団体の懸念は、この基金が迅速かつ十分な規模で行動するためのリソースと能力に欠けていることだ。
2024年に完全に設立されたこのあまり知られていない組織は、6月に最初の資金申請を締め切り、12月まで再び会合を開く予定はない。
たとえそれがすぐに満たされたとしても、ネパールのニーズは利用可能な資源を小さくしてしまうでしょう。同基金は27カ国やその他のパートナーから8億2,200万ドル以上の寄付を受け取っているが、同基金と世界銀行グループが発表したデータによると、これまでに支払われた拠出総額は約4億8,500万ドルとなっている。現在、世界銀行がこの基金のホストとなっています。
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ネパール危機が起きる前、各国は総額28億ドルに上る176件のマッチング支援要請を提出した。現在までに資金は割り当てられていない。
緊急の対応が必要です
この基金は、さまざまなタイムスケールでさまざまなニーズに応える任務を負っています。海面上昇などの慢性的な問題を解決する。気候情報と政策のギャップに対処する。
2025 年のハリケーン メリッサの後、ジャマイカは水道インフラの回復力を高めるために 2,000 万ドルを要求しました。最近の災害の前に行われた要請で、ネパールはエネルギーへの取り組み、医療システム、食糧安全保障を目的とした3つのプロジェクトに約4,300万ドルを要請した。
途上国の政府または公的機関のみがこの基金に申請でき、理事会メンバーが提案を審査する。次回の理事会は12月中旬にマニラで予定されており、最初の補助金が届くまでには少なくとも数カ月かかる。
これは気候変動擁護活動家や専門家を懸念させます。
ドイツの非営利団体ハインリヒ・ボル財団の副理事長リアン・シャラテック氏は、「即時救済」を提供することが最も重要な役割の一つだと語った。同氏は、ネパールの惨状は「明らかに損失と被害」だと述べた。
アトランティック大学の地球環境政策教授ドリーン・スタビンスキー氏も、基金は「迅速な対応メカニズムを開発する必要がある」と同意した。
気候変動に関する国連後発開発途上国グループのトップ上級顧問マンジット・ダカル氏は基金の創設に貢献し、迅速な対応の前例となる可能性があると述べた。
「12月になったら手遅れになるだろう」とダカルさんは語った。 「これは、脆弱な国で壊滅的な損失に直面した際に、損失・損害基金がその重要性を判断するための真の試練となる。」
小さくて狭いお金の壺
基金の限度額を考慮すると、支援を受けられるのは申請者のごく一部のみとなります。
「2027年末までにファンドの資本が枯渇するリスクがあり、運用の勢いやエクスポージャーの損失につながる可能性がある。 [it] 評判を落とすリスクがある」と同基金は4月に述べた。
各国は、いわゆるトップアッププロセスの一環として、4年に1回の約束を果たすことが期待されている。リチャージサイクルは来年開始される予定ですが、支払い不足により遅れる可能性があります。
予想される気候被害の規模に比べてこの基金はひどく不十分ではあるが、それに代わる手段はそれほど大きくない。米国が世界援助や気候変動対策のリーダーシップから後退するにつれ、利用できる資金は減少している。
気候被害を抑制するために、発展途上国は、国連が支援する別の機関である緑の気候基金を利用することもできます。しかし、英国を含む各国が約束を大幅に縮小したため、同国は独自の課題に直面し、7月に準備金維持規則の緩和を決定した。
再建を目指す国にとって最も一般的な選択肢は追加融資を受けることだが、多くの発展途上国はすでに持続不可能な債務負担に直面している。
すでに債務が国内総生産の48％を占めているネパールにとって、「おそらく次のような出来事が起こるだろう」 [the recent floods] それは単に100年ごとに起こる出来事ではなく、ますます頻繁に起こっている」とシャラテック氏は述べ、「それは死のスパイラルだ。つまり、彼らがそこから抜け出す方法はありません。」
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各国が気候災害に対応するために援助や資金提供を約束したとしても、それが必ずしも資金の到着を保証するとは限りません。 2022年の致命的な洪水から3年が経ち、パキスタンが受け取った資金は、他の国や機関が約束した約110億ドルの半分にも満たない。
非営利団体WRIインドの気候・経済・金融担当エグゼクティブディレクター、ウルカ・ケルカー氏は「気候変動への資金は縮小している」と述べた。 「私たちがしなければならないことは、まず第一に、約束を確実に履行することです。」
豊かな国の役割
2015年のパリ協定では、気候関連の損失や被害に対処するための「促進的かつ協力的な枠組み」が求められている。しかし、悪化する洪水、ハリケーン、山火事、その他の災害の費用を誰が負担するのかという問題は、最近の国連気候変動サミットでの交渉を頓挫させる恐れがある。
「ネパールの補償要求は、増大する気候変動のコストを誰が支払うのかという、より大きく、ますます差し迫った問題の文脈で見るべきだ。」非営利環境保護庁のインド首席顧問ヒシャム・ムンドル氏は語った。 「緊急性と数字を無視するのは難しくなってきています。」
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発展途上国や気候変動擁護団体は、裕福な極端な国々には、自分たちが引き起こしたわけではない気候変動の重荷を肩代わりする責任があると主張している。 「温室効果ガスに不相応に貢献してきた国には、その影響に直面している国を支援する大きな責任がある」とマンドル氏は述べた。しかし、先進国は要求された金額の提供を拒否している。
歴史的に最大の排出国である米国は援助を削減し、現在世界最大の中国は、自分たちは依然として発展途上国であり、したがって富裕国の義務に従っていないと主張している。
ブルームバーグ総炭素排出量
国を拘束する法的メカニズムはまだありません。昨年の国際司法裁判所の画期的な勧告意見は、各国には気候変動から世界を守る義務があり、それを怠れば国際法に違反する可能性があると述べた。ハインリヒ・ベル財団は意見の分析の中で、損失と損害への資金提供は「法定要件」であり任意ではないことを裁判所が明確にしていると述べた。
しかし、多面的な脳震盪はそれがどれほど実現可能か疑問を投げかけている。そして富裕国は、気候に関する国際約束に法的拘束力を持たせることを避けようとしてきた。
死傷者・被害基金が正式に発足したとき、国連の文書は先進国を責任や罪の自認から守ると同時に、最も弱い立場にある人々のリスクを軽減するよう慎重に作成された。
トロント大学のジェシカ・グリーン教授（政治学）は、「パリ協定やその他の決議文を見れば、説明責任がないことは明らかだ」と述べた。 「つまり、最初からそれは一種の政治的妥協でした。」
気候科学は、異常気象現象における地球温暖化の役割を解明することができ、ネパールや他の国々は、これらの発見を、損失や損害への資金提供や潜在的な法的請求の要求をサポートするために使用することができます。しかし、カリフォルニア大学サンディエゴ校のイノベーションと公共政策の教授、デービッド・ビクター氏は、災害に対する財政的責任を割り当てる作業は非常に複雑だと指摘する。
「だからといって、被害がないわけではない」とビクター氏は語った。 「まったく逆です。でも、ちょっと不気味です。」
同氏は、強力なインフラや制度に投資する前向きなシステムの方がより効果的だと述べた。グリーン氏は、投資協定の変更、税法改革、債務免除案は発展途上国の資本解放に役立つと述べた。
脆弱な国々の気候資金へのアクセスを改善することは、11月にトルコで開催される年次気候変動に関する次期会合であるCOP31の重要な議題となっている。交渉担当者はネパールで起きたことに対応しなければならず、「その対応が同情であってはいけない」とダカル氏は語った。 「それは、化石燃料の主要な貢献者にとってより大きな役割を果たし、気候変動資金のギャップを埋めるという、排出削減への強い取り組みという観点からでなければなりません。」
最終的に最善の防御策は、地球温暖化の原因である化石燃料の燃焼にもっと取り組むことだ、とアトランティック大学のスタビンスキー氏は述べた。
「今暑さを止めなければ、ネパール人は暑さを続けることになるだろう。」
